Анализ исполнения доходной части бюджета в 2008 году

Рис. 5 Доля налоговых поступлений в суммарных доходах бюджета расширенного правительства в 2005-2008 гг., в %

В структуре налоговых поступлений в 2008 г. произошли заметные изменения: поступления от НДС упали ниже уровня 2006 г. Кроме того, сократились до значения 2005 г. поступления в бюджетную систему страны от налога на прибыль предприятий. Эти обстоятельства стали решающими факторами существенного падения относительно уровня 2007 г. налоговых поступлений бюджета расширенного правительства. Однако следует отметить, что вопреки ожиданиям поступлений НДПИ в ВВП, как и величина доходов от внешнеэкономической деятельности, в 2008 г. не продолжило своё падение вслед за показателями 2007 г. - поступления доходов в бюджет от данных налогов выросли (приложение 6). Также следует отметить, что на протяжении 2005-2008 гг. наблюдаются устойчивые тенденции увеличения доли НДФЛ, снижения доли акцизов и стабилизации доли ЕСН в ВВП (приложение 7).

Поступления по налогу на прибыль в 2008 году сократились на 0,5% по сравнению с предыдущим годом и составили 6,05% ВВП. Основными причинами снижения поступлений по налогу на прибыль в 2008 году стали снижение деловой активности и падение цен на нефть, в результате чего увеличился удельный вес убыточных организаций и экономике. А чистый сальдированный финансовый результат деятельности предприятий и организаций в долях ВВП, зафиксированный в 2008 году, свидетельствует о сокращении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

В 2008 году устойчивость налоговой базы НДС, взимаемого при реализации товаров (работ, услуг) на внутреннем рынке, сохранилась, о чём свидетельствует динамика конечного потребления, очищенного от НДС и колеблющегося с 2004 г. в пределах 1% ВВП (таблица 6).

Таблица 6

Динамика конечного потребления, импорта и поступлений НДС в бюджетную систему РФ в 2005-2008 гг. (в % ВВП)

Импорт в 2008 г. составил 16% ВВП против 15,5% ВВП в 2007 году. Следовательно, динамика основных макроэкономических показателей в 2008 г., несмотря на некоторое замедление темпов экономического роста в 4 квартале 2007 г., создавала положительные предпосылки для роста поступления НДС на данном временном отрезке. Тем не менее, на фоне незначительного расширения налоговой базы дальнейшего роста поступлений в бюджеты от НДС в относительном выражении в 2008 г. не произошло. Напротив, доля НДС и составила 5,13% ВВП, что на 1% ВВП ниже значения 2007 г. (приложение 8).

Основной причиной недополучения доходов бюджета от данного налога является переход на квартальный период уплаты внутреннего НДС, в результате чего были недополучены по сравнению с 2007 г. поступления за 4 квартал 2008 г. Кроме того, существенно ухудшили статистику поступлений налога в последнем квартале образовавшаяся нехватка ликвидности у предприятий и ускоренное возмещение НДС из бюджета: так, в 4 квартале 2008 г. доходы от внутреннего НДС, которые составили 1,84% ВВП, были не только существенно меньше поступлений налога за аналогичный период 2007 г. (4,87% ВВП), но и заметно сократились по сравнению с предыдущим кварталом 2008 г. (в 3 квартале 2008 г. было собрано 3,13% ВВП).