Анализ исполнения доходной части бюджета в 2008 году

На снижении собираемости налога в течение всего 2008 г. оказал некоторое влияние рост налоговых вычетов и расширение перечня операций, не подлежащих налогообложению НДС. Так, с 2008 г. освободились от обложения НДС операции по:

· реализации исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, технологии интегральных микросхем, секреты производства, а также прав на использование указанных результатов интеллектуальной деятельности на основании лицензионного договора;

· выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, относящихся к созданию новых видов продукции;

· проведению работ на территории портовых экономических зон её резидентами.

Наряду с этим, был конкретизирован перечень случаев, когда суммы поступившей предоплаты не включаются в налоговую базу по НДС: при получении авансов в счёт предстоящих поставок товаров (работ, услуг), длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше шести месяцев; при получении авансов в счёт поставки товаров (работ, услуг), которые облагаются по налоговой ставке 0% в соответствии с пунктом 1 ст.164 НК РФ; в счёт поставки товаров (работ, услуг), которые не подлежат налогообложению. Использование льготной ставки НДС в 10% допускается при реализации (ввозе) лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований.

Структура неналоговых доходов представлена в таблице 7, из которой видно, что доходы от приватизации и продажи имущества составили в 2008 году 12375,9 млн. руб., что на 13053,5 млн. руб. меньше по сравнению с 2007 годом. Данная тенденция произошла в результате сокращения доходов от продажи акций, находящихся в государственной собственности - на 12579,5 млн. руб.; доходов от продажи различного имущества - на 716,4 млн. руб. В то же время увеличилась сумма доходов от продажи земельных участков - на 242,4 млн. руб.

Таким образом, в 2008 году произошло более чем двукратное падение абсолютной величины доходов федерального бюджета от приватизации и продажи имущества. Почти втрое сократились поступления от продажи акций, почти на 14% - от продажи различного имущества. В то же время, примерно на ¼ выросли поступления от продажи земельных участков, удельный вес которых в общей структуре невозобновляемых доходов вырос. Тем не менее, этот источник по-прежнему является наименее весомым (9,7%) по сравнению с поступлениями от продажи акций (54,1%) и различного имущества (36,2%).

Доходы от использования государственного имущества также сократились в 2008 году и составили 76266,7 тыс. руб. Это произошло в результате уменьшения доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов, иных обязательных платежей ФГУПов. В 2007 году произошло резкое падение абсолютной величины доходов от деятельности «Вьъетсовпетро». Основным сдвигом в структуре доходов федерального бюджета из возобновляемых источников в 2008 году стало увеличение доли дивидендов до 70% при отсутствии доходов от деятельности «Вьетсовпетро».

Абсолютная величина дивидендов по сравнению с 2007 годом выросла на 9,7 млрд. руб. Однако, если сопоставить её с суммарной величиной дивидендов и доходов от деятельности «Вьетсовпетро», то наблюдается сокращение. Его размеры оказались невелики (менее 2%), поскольку дивиденды выплачивались по результатам хозяйственной деятельности 2007 г., когда кризисные явления в экономике ещё практически не ощущались.

Таблица 7

Структура неналоговых доходов федерального бюджета, млн. руб.