Функции Банка России в организации эмиссии и обращения наличных денег

. Преобразование (оптимизация) сети учреждений Банка России, осуществляющих кассовое обслуживание.

В Российской Федерации учреждения Банка России с небольшим объемом обрабатываемой денежной наличности закрываются. А. Юров приводит следующие данные по этому поводу: «За период 2007 - 2011 гг. было закрыто 389 расчетно-кассовых центров. На 1 января 2008 г. действовало 781 учреждение Банка России, на кассовом обслуживании которых находилось 7037 кредитных организаций и их подразделений и 129 568 организаций, не являющихся кредитными».

Решения о ликвидации расчетно-кассовых центров принимаются на основе проведенного анализа экономических, географических, политических, социальных и других характеристик регионов. Анализируется структура и количество обслуживаемых клиентов, разветвленность сети кредитных организаций, объем обрабатываемой денежной наличности, учитывается значимость расчетно-кассовых центров для региона, а также их рентабельность. По мнению Банка России, учреждения Банка России на низовом уровне должны присутствовать только в тех местах, где кроме них никто не может обеспечить организацию наличного денежного оборота. Во всех других случаях это обязаны делать кредитные организации.

В то же время, учитывая коммерческий характер современных кредитных организаций, необходимо взвесить такой подход перекладывания этого вопроса на плечи кредитных организаций.

Во-первых, это степень готовности коммерческих организаций соответствовать всем необходимым требованиям, чтобы выполнять данные функции. Во-вторых, коммерческий характер деятельности подразумевает извлечение прибыли. Создание нового банковского подразделения или введение новых функций в его работу требует в таком случае финансовой обоснованности данного шага. В условиях же отдаленных регионов, это не всегда является выгодным. Таким образом, Банк России, сняв с себя данные функции, способен вообще дезорганизовать нормальное функционирование наличных денег на данных территориях, что противоречит возложенным на него законом функциям.

В настоящее время большое значение придается созданию крупных кассовых подразделений, наделяемых также правом уничтожения ветхих банкнот и применения кассетно-контейнерной технологии при работе с денежной наличностью. Такое решение позволяет организовать эмиссионно-кассовую работу в регионах Российской Федерации на качественно новом уровне, более рационально и менее затратно.

Опять же, необходима тщательная проработка схемы взаимодействия этих центров с коммерческими структурами. Особый вопрос возникает при оценке затратности данного подхода: необходим точный расчет затрат на передачу части функций Банка России коммерческим банкам, в сравнении с такими же затратами при осуществлении этих функций самим Банком России.

. Модернизация технологических процессов работы с денежной наличностью.

Проводятся мероприятия по модернизации технологических процессов работы с денежной наличностью в учреждениях Банка России с применением счетно-сортировальных машин (ССМ) высокой и средней производительности, внедрением технологии уничтожения ветхих банкнот в процессе обработки денег на ССМ, цифровой телевизионной системы наблюдения и регистрации, автоматизированного учета эмиссионно-кассовых операций.