Мониторинг реализации ведомственных целевых программ

• порядок составления и ведения главным распорядителем бюджетных средств перечня подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

• порядок ведения реестра расходных обязательств;

• порядок подготовки доклада о результатах и основных направлениях деятельности (для субъектов бюджетного планирования);

• порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

• порядок подготовки обоснований бюджетных ассигнований;

• порядок планирования бюджетных ассигнований;

• порядок формирования и финансового обеспечения государственного задания;

• порядок ведения бюджетных росписей;

• порядок распределения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным РБС и ПБС;

• порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

• процесс исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений;

• вопросы детализации финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности;

• порядок подготовки и представления годовой бюджетной отчетности;

• порядок проведения внутреннего финансового аудита;

• порядок проведения главным распорядителем бюджетных средств мониторинга качества финансового менеджмента в подведомственных организациях, включая вопросы мониторинга за выполнением подведомственными организациями государственных заданий на оказание государственных услуг.

Вышеперечисленные акты должны стать правовым инструментом, позволяющим главному распорядителю бюджетных средств осуществлять полномочия по управлению финансовыми активами и воздействовать на подведомственные организации, с тем чтобы обеспечить проведение всей необходимой работы по достижению поставленных перед ними целей, выполнению запланированных показателей результативности. Одновременно должна существовать система мониторинга, обеспечивающая достаточное количество информации о том, удалось ли достигнуть запланированных целей и показателей результативности, какова была эффективность бюджетных расходов, чтобы затем принимать обоснованные управленческие решения относительно деятельности подведомственных организаций и дальнейших объемов их бюджетного финансирования.

По результатам мониторинга необходимо применение системы мер, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов.

Немаловажным для повышения качества финансового менеджмента является вопрос о применении современных информационных и коммуникационных технологий в процессе взаимодействия главного распорядителя бюджетных средств с подведомственной сетью.

Обеспеченность сетевыми ресурсами обмена информацией является важной составляющей обеспечения мониторинга качества финансового менеджмента внутри сети главного распорядителя бюджетных средств: оперативный сбор и анализ большого объема сведений, представляемых подведомственными РБС и ПБС, а также отраслевыми департаментами для анализа, например, в подразделение внутреннего финансового аудита.

Сам факт наличия сетевых ресурсов не является единственным направлением развития информационных технологий в сети главного распорядителя бюджетных средств. Например, бюджетное учреждение может иметь внутреннюю сеть, однако сотрудники могут быть не обеспечены программным обеспечением, необходимым для осуществления функций. В таком случае некорректно говорить о достаточности внедрения информационных технологий.

Кроме того, необходимо определять качества внутренней сети и возможностей пользователей получать необходимую информацию в сети Интернет. Помимо наличия внутренней сети, вероятно, необходимо оценивать информативность внутренней сети, например, наличие необходимых методик и инструкций, статистических данных, контактов, нормативных правовых актов (с учетом статуса сотрудника), возможности инсталляции рабочих программ, пресс-релизов, статей, возможности задать вопрос компетентным сотрудникам и подразделениям и т. д., т. е. информации в целом, которая облегчает выполнение сотрудниками их функций. Удовлетворенность сотрудников внутренней сетью может быть оценена при помощи электронных опросов. Модуль, обрабатывающий результаты этих опросов, может быть независимым от системных администраторов главного распорядителя бюджетных средств и периодически предоставлять результаты опроса контролирующим органам. Число подключенных к сети Интернет сотрудников также не дает полной информации о возможностях получения сотрудниками необходимых данных в глобальной сети. Необходимо определить стандарты подключения к сети, например, скорости обмена информацией. В противном случае, будут считаться равноценными ситуация, когда сотрудники будут подключены к Интернету при помощи малопроизводительных способов, например, через программу Dial-up и обычный модем, в случае чего скорость обмена информацией крайне низка и незначительно помогает сотрудникам в работе, и ситуация, когда сотрудники подключены через высокоскоростное соединение, позволяющее быстро обмениваться значительными массивами данных и информации.