Мониторинг реализации ведомственных целевых программ

Мониторинг реализации ведомственных целевых программ должен быть одним из базовых мероприятий аудита результативности бюджетных расходов в системе главных распорядителей бюджетных средств. На основе данных мониторинга принимаются решения о проведении контрольных мероприятий и оформляются отчеты об итогах аудита результативности бюджетных расходов главных распорядителей бюджетных средств.

Мониторинг ведомственных целевых программ осуществляется путем постоянного наблюдения за соответствием показателей деятельности проводимых мероприятий задачам главных распорядителей бюджетных средств, поставленным в утвержденных ведомственных целевых программах, оценке эффективности производимого в рамках этой деятельности расходования бюджетных средств.

Подразделение внутреннего финансового аудита соответствующего главного распорядителя бюджетных средств представляет контрольному органу Службы бюджетного планирования ежемесячную, квартальную и годовую информацию о ходе выполнения ведомственных целевых программах в части показателей оценки эффективности выполнения программ, решения задач, проведения мероприятий, являющихся их составной частью. Также представляется статистическая отчетность по утвержденным формам.

Источниками информации для проведения мониторинга являются:

• документы по утвержденным ведомственным целевым программам, в которых для каждой из программ отражаются целевые индикаторы, поставленные задачи, список мероприятий, календарный график и бюджет реализации каждого мероприятия, распределение средств, выделяемых на каждую из программ главных распорядителей бюджетных средств.

• первичные документы (акты сдачи-приемки работ, статистическая отчетность и др.), отражающие фактический ход работ по реализации утвержденных ведомственных целевых программ.

В ходе анализа указанных выше документов сравниваются запланированные (обозначенные программой) и фактические (представленные в первичных документах) результаты реализации мероприятий, что позволяет отследить состояние выполнения задач, входящих в состав ведомственных целевых программ:

• соблюдение сроков;

• соблюдение выполнения заявленных в целевых программах объемов финансирования;

• реальную эффективность финансовых расходов, проведенных в ходе реализации мероприятий, в соотношении их с заявленной в программе эффективностью.

Дополнительные разъяснения запрашиваются у проверяемого главного распорядителя бюджетных средств в случае, если выводы о степени результативности использования бюджетных средств не могут быть сделаны только на основании имеющейся в распоряжении проверяющего органа информации, или в случае обнаружения нарушений в реализации мероприятий ведомственных целевых программ, по которым ведется мониторинг.

При выявлении в ходе мониторинга ведомственных целевых программ несоответствия фактических результатов, заявленным могут быть сделаны выводы о необходимости более тщательной проверки деятельности главных распорядителей бюджетных средств.

. Проведение проверок результативности бюджетных расходов главных распорядителей бюджетных средств

Проверки результативности бюджетных расходов главных распорядителей бюджетных средств, осуществляемые подразделением аудита главных распорядителей бюджетных средств, являются действиями, направленными на выявление и устранение причин, снижающих результативность бюджетных расходов главных распорядителей бюджетных средств. Материалы таких проверок используются для подготовки итогового отчета о результатах аудита результативности главных распорядителей бюджетных средств за отчетный год.

Объекты проверки результативности бюджетных расходов определяются планом и распорядительными документами.

Проверки результативности расходования бюджетных средств главных распорядителей бюджетных средств проводятся на основании внутренних приказов главных распорядителей бюджетных средств.

В приказе (распоряжении) приводится обоснование проверки (плановая, внеплановая), указываются ее цели и задачи, сроки проведения и сроки представления отчета о проверке с указанием должностного лица, которому он представляется. Сроки проведения проверок не должны превышать 30 рабочих дней.

Программа проведения проверки (техническое задание) определяет характер и объем запланированных мероприятий, необходимых для осуществления общего плана проверки, и является набором инструкций для членов комиссии, выполняющих проверку.

При разработке программы проведения проверки (технического задания) принимается во внимание деятельность проверяемого главного распорядителя бюджетных средств, в том числе:

• особенности проверяемого главного распорядителя бюджетных средств, его финансовое состояние, требования к его отчетности;

• общие экономические факторы и условия, влияющие на его деятельность;

• административно-финансовая система управления и внутреннего контроля;

• количество структурных подразделений и их пространственная удаленность друг от друга;

• общий уровень компетентности руководства;