Иерархия нормативно-правовых актов, регулирующих местный бюджет

В качестве примера решения органов местных властей рассмотрим Решения о бюджете местных органов власти, в частности, Решение Совета Елабужского муниципального района Республики Татарстан от 27 декабря 2007 г. №143 «О бюджете муниципального образования Елабужский муниципальный район на 2008 год». Это решение включает в себя доходы и расходы бюджета Елабужского муниципального района за 2008 год, источники финансирования дефицита бюджета, программу внутренних заимствований муниципального образования, перечень главных администраторов доходов бюджета, ведомственная структуру расходов бюджета района, межбюджетные субсидии, дотации, субвенции, а так же методику расчета межбюджетных субсидии[13].

Так же не маловажным решением представительных органов власти является Решения местных органов власти о ставках местных налогов. Рассмотрим в качестве примера Решение Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 4 октября 2007 г. №25/8 «О ставках налога на имущество физических лиц на 2008 год». Этим решением было принято установить на 2008 год ставки налога на строения, помещения и сооружения физических лиц от суммарной инвентаризационной стоимости в следующих размерах представленных в таблице 1.

Рассмотрим еще одно решение представительных органов власти - Решение Казанской городской Думы от 16 августа 2007 г. №2-19 «О Положении о бюджетном процессе в муниципальном образовании городе Казани» (с изм. И доп.). В нем описываются участники, порядок и сроки утверждения, рассмотрения бюджета города Казани [5].

Таблица 1. Ставки налога на имущество физических лиц города Набережные Челны на 2008 год

Следовательно, правовую основу организации местного бюджета составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный Закон №131-ФЗ. Также, помимо вышеперечисленных нормативно-правовых актов, важными источниками бюджетного законодательства, регулирующим местные бюджеты являются решения о бюджете муниципальных образований и отчеты об исполнении бюджета.

Тем не менее, существуют серьезные проблемы, связанные с неполным соответствием практики организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации конституционным принципам, заложенным в основу этой сферы общественных отношений, противоречие нормативных положении, несоответствие объема полномочий органов местного самоуправления имеющим в их распоряжении материально - финансовых ресурсов, которые требуют применение мероприятии, направленных на смягчение этих проблем.