История становления и развития бюджетирования

Термин "бюджетирование" для отечественной бухгалтерской теории и практики является новым и важно исследовать сущность этого понятия, его исторические корни, определиться в чем его новизна (действительно это что-то новое или был (есть) в отечественной учетно-аналитической практике аналог), целесообразно ли его использование в отечественном управленческом учете.

Широко используемое в рыночной экономике Запада бюджетирование, в общем виде можно представить как информационную систему внутрифирменного, корпоративного управления с помощью определенных финансовых инструментов, называемых бюджетами.

По определению Института дипломированных управляющих бухгалтеров по управленческому учету (США) "бюджет - это количественный план в денежном выражении, подготовленный и принятый до определенного периода, обычно показывающий планируемую величину дохода, которая должна быть достигнута, и/или расходы, которые должны быть понижены и течение этого периода, и капитал, который необходимо привлечь для достижения данной цели". Бюджет является количественным выражением планов деятельности и развития организации, координирующий и конкретизирующий в цифрах проекты руководителей.

Сущность бюджетирования состоит в том, что исходя из стратегических и тактических целей, планируется деятельность организации, которая воплощается в конкретных показателях бюджетов, нацеленных на выполнение определенных задач и идентифицируемых средствами бухгалтерского учета. В процессе деятельности и после завершения отчетных периодов осуществляется с запланированными, выявляются отклонения, анализируются их причины и принимаются соответствующие управленческие решения.

Ключевая роль бюджета иллюстрируется рис. 1.

Рис. 1. Роль бюджетов в менеджменте

Некоторые отечественные специалисты отождествляют бюджет с планом, а бюджетирование с процессом планирования. Информационная система, интегрирующая процессы планирования, контроля и анализа в единую систему, так как планирование без контроля бессмысленно, учет, не используемый для контроля бесцелен, а контроль, не основанный на запланированных и документально подтвержденных данных беспредметен.

Некоторые специалисты также не видят разницы между бюджетом и сметой. Это очень близкие понятия, но не идентичные, что в дальнейшем будет показано.

Бюджетирование как система имеет глубокие исторические корни. Как считают специалисты, истоки бюджетирования нужно искать в камеральной бухгалтерии, которая возникла в средневековой Европе и означала "совокупность учетных приемов того времени", из-за того, что учет велся в "конторах, как говорили, " в камерах", что в переводе с латинского означает комната".

Г.Альтерман, крупный исследователь по перспективному планированию и прогнозированию в сельском хозяйстве, пришедший к выводу, что понятие сметы (бюджета.) исходит из камеральной бухгалтерии, указывает: "Камеральная бухгалтерия имеет целью схематическое, легко контролируемое извне определение хода производства, посредством заранее фиксируемого ассигнования статей сметы (бюджета). Центральная администрация, учитывая экономическую ситуацию, принимает обязательный к исполнению бюджет на будущий год, которым предписывает определенную тактику руководства производством".